Podzimní balíček evropského semestru

Obsah balíčku

Podzimní balíček evropského semestru obsahuje tyto dokumenty:

• roční analýza udržitelného růstu
• stanoviska k návrhům rozpočtových plánů
• návrh doporučení Rady týkající se hospodářské politiky eurozóny
• zpráva mechanismu varování
• návrh společné zprávy o zaměstnanosti

Podzimní balíček může obsahovat i další dokumenty související s procesem evropského semestru. Předchozí balíčky obsahovaly například zprávy o dohledu po ukončení programu, které u členských států, jež využily programy finanční pomoci, posuzují schopnost splácet.

Roční analýza udržitelného růstu

Roční analýza udržitelného růstu stanoví obecné priority Evropské unie pro oblast hospodářské politiky, politiky zaměstnanosti a sociální politiky na příštích 12 až 18 měsíců, jak je vyhodnotila Evropská komise. Identifikuje výzvy a doporučuje politická opatření na podporu růstu, inkluzivnosti a konvergence v EU. Členské státy se vyzývají, aby stanovené priority začlenily do svých vnitrostátních hospodářských politik pro nadcházející rok.

Od roku 2020 jsou priority nastíněné v roční analýze udržitelného růstu strukturovány podle čtyř rozměrů agendy EU pro konkurenceschopnou udržitelnost:

• environmentální udržitelnost
• produktivita
• spravedlnost
• makroekonomická stabilita

Tyto hlavní zásady evropského semestru zajišťují, aby hospodářská politika vždy kladla na první místo lidi a planetu.

Dokument má formát sdělení, což je typ aktu, v němž orgán EU vyjadřuje svůj postoj ke konkrétní záležitosti a adresuje jej ostatním evropským orgánům.

Stanoviska k návrhům rozpočtových plánů členských států eurozóny

Ve stanoviscích Komise hodnotí, do jaké míry jsou návrhy rozpočtů členských států na nadcházející rok v souladu s fiskálními pravidly EU, včetně doporučení pro jednotlivé země přijatých Radou Evropské unie v létě předcházejícího roku.

Stanoviska se řídí požadavky Paktu o stabilitě a růstu, což je soubor pravidel, jež zajišťují, aby země EU udržovaly zdravé veřejné finance.

U návrhů rozpočtových plánů jsou možná tři hodnocení. S doporučeními Rady jsou buď v souladu, obecně v souladu, nebo hrozí, že doporučení Rady nesplní. Členské státy, u nichž hrozí riziko, se vyzývají, aby před dokončením svého vnitrostátního rozpočtu přijaly nezbytná opatření. V případě závažného nedodržení povinností vyplývajících z Paktu o stabilitě a růstu může Komise požádat o revizi návrhu.

Doporučení pro hospodářskou politiku eurozóny

Návrh doporučení Rady poskytuje členským státům eurozóny politické poradenství v klíčových otázkách, které mají dopad na fungování celé eurozóny. Může se jednat o poradenství ohledně společných priorit, makroekonomických výzev nebo institucionálních aspektů hospodářské a měnové unie. Cílem doporučení je posílit spolupráci a soulad mezi politikami eurozóny a vnitrostátními politikami.

Dokument má formát „doporučení pro doporučení Rady“ a Komise v něm Radě navrhuje, aby přijala konkrétní iniciativy. Rada návrh dále projednává a má možnost v něm provést změny a poté přijmout.

Zpráva mechanismu varování

Zpráva mechanismu varování hodnotí individuální makroekonomickou situaci všech členských států EU. Jedná se o výchozí bod ročního cyklu postupu při makroekonomické nerovnováze, jehož účelem je odhalit, předcházet a napravovat potenciální makroekonomická rizika, která by mohla nepříznivě ovlivnit situaci daného členského státu nebo celé EU.

Je-li zjištěno vysoké riziko vyžadující další analýzu, může Komise rozhodnout o zahájení hloubkového přezkumu konkrétního členského státu. Přezkum ověří, zda existuje makroekonomické riziko. Plánované přezkumy se oznamují ve zprávě mechanismu varování. Výsledky hloubkových přezkumů se zveřejňují v jarním balíčku.

Společná zpráva o zaměstnanosti

Návrh společné zprávy o zaměstnanosti se zabývá klíčovým vývojem v oblasti zaměstnanosti a v sociální oblasti EU, jakož i souvisejícími politickými opatřeními prováděnými členskými státy. Společná zpráva o zaměstnanosti navíc sleduje výkonnost členských států v souvislosti se srovnávacím přehledem sociálních ukazatelů evropského pilíře sociálních práv.

Společná zpráva o zaměstnanosti je „návrhem společné zprávy Komise a Rady“. Rada návrh dále projednává a má možnost v něm provést změny a poté přijmout.