Puhtaan teollisen kehityksen ohjelma

Puhtaan teollisen kehityksen ohjelmassa on keskeisellä sijalla myös kiertotalous. Tavoitteena on vähentää jätettä ja pidentää materiaalien elinkaarta edistämällä kierrätystä ja uudelleenkäyttöä sekä kestävää tuotantoa. Markkinoiden kilpailukyvyn ja häiriönsietokyvyn kannalta on ratkaisevan tärkeää, että EU:n rajallisia resursseja hyödynnetään mahdollisimman tarkasti ja vähennetään liiallista riippuvuutta EU:n ulkopuolisista raaka-aineiden toimittajista.    

Puhtaan teollisen kehityksen ohjelman keskeiset tekijät

Kohtuuhintainen energia 

Kohtuuhintainen energia on kilpailukyvyn perusta. Teollisuuden, yritysten ja kotitalouksien energiakustannusten pienentämiseksi ja vähähiiliseen talouteen siirtymiseksi Euroopan komissio on hyväksynyt kohtuuhintaista energiaa koskevan toimintasuunnitelman, jolla 

• nopeutetaan puhtaan energian käyttöönottoa ja vauhditetaan sähköistämistä 
• saatetaan valmiiksi energian sisämarkkinat liittämällä verkot yhteen 
• tehostetaan energian käyttöä ja vähennetään riippuvuutta fossiilisista tuontipolttoaineista.

Puhtaiden tuotteiden kysynnän lisääminen

Teollisuuden vähähiilistämistä vauhdittavalla säädöksellä on tarkoitus ottaa julkisissa ja yksityisissä hankinnoissa käyttöön kestävyyttä, häiriönsietokykyä ja eurooppalaisuutta koskevat kriteerit, mikä lisää EU:ssa valmistettujen puhtaiden tuotteiden kysyntää.  

Komissio aikoo vuonna 2026 tarkistaa julkisiin hankintoihin sovellettavaa säännöstöä ja ottaa siinä yhteydessä käyttöön kestävyyttä, häiriönsietokykyä ja eurooppalaisuutta suosivia kriteerejä strategisten alojen julkisissa hankinnoissa. 

Puhtaan siirtymän rahoittaminen

Puhtaan teollisen kehityksen ohjelman kautta on tarkoitus saada liikkeelle yli 100 miljardia euroa puhtaan valmistuksen tukemiseen EU:ssa. Komissio aikoo 

• hyväksyä uuden puhtaan teollisen kehityksen valtiontukikehyksen, jonka avulla voidaan nopeuttaa uusiutuvaa energiaa koskevien valtiontukitoimenpiteiden hyväksymistä, vähähiilistää teollisuutta ja varmistaa riittävä puhtaan teknologian valmistuskapasiteetti 
• vahvistaa EU:n innovaatiorahastoa ja ehdottaa uutta teollisuuden vähähiilistämispankkia, jolle tavoitellaan 100 miljardin euron rahoitusta innovaatiorahastossa käytettävissä olevien varojen, päästökauppajärjestelmän osista saatavien lisätulojen ja InvestEU-ohjelman tarkistamisen pohjalta  
• käynnistää Horisontti Eurooppa -puiteohjelman puitteissa ehdotuspyynnön, jolla edistetään alan tutkimusta ja innovointia 
• muuttaa InvestEU-asetusta, jotta InvestEU:sta investointien tukemiseksi annettavien takausten määrää voidaan kasvattaa. Näin voidaan saada liikkeelle jopa 50 miljardin euron investoinnit puhtaaseen teknologiaan, puhtaaseen liikenteeseen ja jätteiden vähentämiseen. 

Kiertotalous ja raaka-aineiden saatavuus 

Teollisuutemme tarvitsee kriittisiä raaka-aineita. Siksi EU:n on turvattava tällaisten raaka-aineiden saatavuus ja vähennettävä riippuvuutta epäluotettavista toimittajista. On ratkaisevan tärkeää, että kiertotalous on osa vähähiilistämisstrategiaa, jotta EU:n rajallisia resursseja voidaan hyödyntää mahdollisimman tarkasti. Komissio aikoo 

• perustaa mekanismin, jonka avulla eurooppalaiset yritykset voivat koota yhteen kriittisiin raaka-aineisiin kohdistuvaa kysyntäänsä 
• perustaa kriittisten raaka-aineiden EU-keskuksen, joka tekee raaka-aineiden yhteisostoja yritysten puolesta, jotta voidaan saada mittakaavaetuja ja lisätä vipuvaikutusta, kun neuvotellaan paremmista hinnoista ja ehdoista 
• hyväksyä vuonna 2026 kiertotaloussäädöksen, jolla nopeutetaan siirtymistä kiertotalouteen ja varmistetaan, että niukkoja materiaaleja käytetään ja uudelleenkäytetään tehokkaasti, vähennetään riippuvuutta muusta maailmasta ja luodaan laadukkaita työpaikkoja. Tavoitteena on, että materiaalien kiertoaste vuoteen 2030 mennessä on 24 %. 

Toiminta maailmannäyttämöllä 

EU tarvitsee luotettavia globaaleja kumppaneita enemmän kuin koskaan. Nykyisten ja uusien kauppasopimusten lisäksi komissio aikoo 

• käynnistää ensimmäiset puhtaan kaupan ja puhtaiden investointien kumppanuudet, joilla monipuolistetaan toimitusketjuja ja tehdään molempia osapuolia hyödyttäviä sopimuksia 
• varmistaa EU:n teollisuuden taloudellisen turvallisuuden ja häiriönsietokyvyn globaalin kilpailun ja geopoliittisten epävarmuustekijöiden edessä ottamalla käyttöön kaupan suojatoimia ja muita välineitä 
• yksinkertaistaa ja vahvistaa EU:n hiilirajamekanismia, jolla määritetään oikeudenmukainen hinta EU:hun tuotavien hiili-intensiivisten tuotteiden valmistamisen aikana vapautuneelle hiilelle. 

Osaaminen ja laadukkaat työpaikat 

EU:n työvoimalla on oltava tarvittavaa osaamista, jolla voidaan tukea siirtymistä vähähiiliseen talouteen. Erityisesti tarvitaan puhtaaseen teknologiaan, digitalisaatioon ja yrittäjyyteen liittyvää osaamista.  

Komissio aikoo luoda osaamisunionin, joka investoi työntekijöihin, kehittää osaamista ja luo laadukkaita työpaikkoja.  

Erasmus+ -ohjelman kautta vahvistetaan koulutusohjelmia, joilla kehitetään ammattitaitoista ja mukautuvaa työvoimaa ja paikataan osaamisvajetta. Tähän myönnetään rahoitusta enimmillään 90 miljoonaa euroa. 

Puhtaan teollisen kehityksen ohjelmassa keskitytään myös kilpailukykyisen talouden kannalta olennaisiin horisontaalisiin tekijöihin, joita ovat  

• byrokratian vähentäminen  
• sisämarkkinoiden laajuuden täysimääräinen hyödyntäminen  
• laadukkaiden työpaikkojen edistäminen
• toimien koordinoinnin parantaminen EU:ssa ja jäsenmaissa. 

Avainlukuja

Tausta

Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen ilmoitti komission uutta toimikautta koskevissa poliittisissa suuntaviivoissaan aikovansa esittää tämän toimikauden ensimmäisten sadan päivän aikana puhtaan teollisen kehityksen ohjelman, jossa painotetaan EU:n kilpailukykyä ja vaurautta.  

Siinä on otettu huomioon teollisuusjohtajien, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan näkökannat, joita ne ovat esittäneet Euroopan teollisen kehityksen ohjelmaa koskevassa Antwerpenin julistuksessa ja puhdasta siirtymää koskevissa vuoropuheluissa.