Mitä tehdä, jos jossakin EU-maassa rikotaan EU:n lakeja? Sivun sisältöSivun sisältö Jos EU-lainsäädännön mukaisia oikeuksiasi rikotaan, sinulla on oikeus nopeaan ja tehokkaaseen oikeussuojaan siinä EU-maassa, jossa oikeuksiasi rikotaan. Ensimmäiseksi asiassa kannattaa kääntyä kansallisten viranomaisten puoleen. Niiden velvollisuus on varmistaa, että EU-lainsäädäntöä sovelletaan asianmukaisesti joka tilanteessa.Voit myös kannella Euroopan komissiolle, jos kansallinen viranomainen rikkoo EU:n lainsäädäntöä. On syytä muistaa, että komission ensisijainen tehtävänä on varmistaa, että EU-maat noudattavat EU-lainsäädäntöä asianmukaisesti, eikä ratkaista yksittäisiä ongelmatilanteita. Työnjako komission ja EU-maiden välillä Jokaisessa EU-maassa viranomaisilla on keskeinen tehtävä sen varmistamisessa, että EU-lainsäädäntö pannaan täytäntöön oikein ja ajoissa. Se on välttämätöntä, jotta yhdessä sovitut säännöt koskevat tasapuolisesti kaikkia kansalaisia ja yrityksiä. Kansalliset viranomaiset ja tuomioistuimet ovat EU-lainsäädännön antamien oikeuksien ensisijaiset suojelijat.Euroopan komissio varmistaa, että EU-maat noudattavat EU-lainsäädännön mukaisia velvoitteitaan. Jos ne eivät pane EU-lainsäädäntöä asianmukaisesti täytäntöön, komissio voi käynnistää niitä vastaan virallisen rikkomusmenettelyn. Tavoitteena on yhdenmukaistaa kansalliset lait ja käytännöt EU-lainsäädännön kanssa. Mitä eroa on kantelulla ja rikkomusmenettelyllä?Komissio saa kanteluiden avulla tärkeää tietoa, jos jokin EU-maa rikkoo EU-lainsäädäntöä. Kantelut auttavat komissiota varmistamaan, että EU-lainsäädäntöä sovelletaan oikein kaikilla aloilla ja kaikkialla. Komissio päättää itsenäisesti, aloittaako se rikkomusmenettelyn kantelun perusteella.Rikkomusmenettelyn päätarkoituksena on varmistaa, että EU-maat soveltavat EU-lainsäädäntöä oikein. Tarkoituksena ei ole puuttua yksittäisiin tilanteisiin.Kantelun tekijä ei voi saada korvauksia tai muuta hyvitystä pelkän rikkomusmenettelyn seurauksena. Tätä varten on otettava yhteyttä kansallisiin viranomaisiin tai tuomioistuimeen.Kantelun sisältämät tiedot voivat kuitenkin auttaa korjaamaan tilanteen, jossa EU-lainsäädäntöä sovelletaan virheellisesti jossain EU-maassa. Tämä puolestaan hyödyttää meitä kaikkia.Mikä on EU-lainsäädäntöä?EU-lainsäädäntö on sääntökokonaisuus, josta päätetään EU:n tasolla ja joka on voimassa kaikissa EU-maissa. Siihen kuuluvat kansainväliset sopimukset, EU:n perussopimukset, asetukset, direktiivit, päätökset, suositukset ja lausunnot.EU-lainsäädäntöä ei sovelleta kaikkiin elämän osa-alueisiin. Jotkin alat kuuluvat yksinomaan kansallisten hallitusten vastuulle, kuten kaupunkisuunnittelu sekä suurin osa rikos- ja yksityisoikeudellisista kysymyksistä.Etkö ole varma, sovelletaanko tilanteessa EU-lainsäädäntöä?EU-lainsäädännön rikkominenEU-lainsäädäntöä voidaan rikkoa monella eri tasolla ja eri tilanteissa:kansallinen laki, asetus tai hallinnollinen määräyslain, asetuksen tai hallinnollisen määräyksen puuttuminenEU-maan kansallisen viranomaisen toiminta.Jos esimerkiksi EU-laki määrää, että dieselautot eivät saa päästää enempää kuin 1 grammaa hiilimonoksidia kilometriä kohti, tätä lakia rikottaisiin, jos:EU-maalla on laki, jossa raja-arvo on korkeampiEU-maalla ei ole asiasta mitään lakiaEU-maalla on laki, mutta sen viranomaiset eivät noudata tai valvo sitä käytännössä. Mitä komissio ei voi tehdä? Komissiolla ei ole toimivaltaa:käsitellä valituksia:yksityisten tahojen ja henkilöiden toiminnasta, jos asiaan ei liity kansallisia viranomaisia asioissa, jotka eivät kuulu EU-lainsäädännön soveltamisalaan (ks. ”Mikä on EU-lainsäädäntöä”)sellaisia maita vastaan, jotka eivät ole EU:n jäseniämuita kansainvälisiä järjestöjä vastaan (esim. Nato, YK, Euroopan neuvosto)tarjota valituksen tekijälle vahingonkorvausta aiheutuneesta vahingostapäättää asioista kansallisten viranomaisten puolesta tai muuttaa niiden yksittäistapauksissa tekemiä päätöksiä. Valitusten käsittely EU:n lainsäädännön noudattamisen valvonta on yksi komission tärkeimmistä tehtävistä. Komissio keskittyy ehkäisemään EU-lainsäädännön rikkomista. Jos vakavia rikkomuksia kuitenkin tapahtuu, se puuttuu asiaan nopeasti ja päättäväisesti.Komissio soveltaa samaa lähestymistapaa myös valitusten käsittelyyn. Se ei ryhdy toimenpiteisiin jokaisen valituksen johdosta, vaan keskittyy niihin tapauksiin, joilla on suurin vaikutus ihmisten elämään ja yritysten toimintaan. Strateginen lähestymistapa EU-lainsäädännön täytäntöönpanoonParas tapa panna EU-lainsäädäntö täytäntöön on estää sen rikkominen. Komission ja jäsenmaiden välinen päivittäinen yhteistyö on hyvin tärkeää, jotta voidaan varmistaa, että lainsäädäntöä noudatetaan heti alusta lähtien.Jos EU-lainsäädäntöä on kuitenkin vakavasti rikottu, joudutaan lopulta turvautumaan rikkomusmenettelyyn sekä mahdollisuuteen saattaa asia Euroopan unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi.Komissio turvautuu rikkomusmenettelyyn puuttuakseen sellaisiin EU-lainsäädännön järjestelmällisiin laiminlyönteihin ja rikkomuksiin, joilla on suuri vaikutus ihmisten ja yritysten jokapäiväiseen elämään ja toimintaan.Rikkomusmenettely voidaan aloittaa, jos:direktiiviä ei ole saatettu osaksi kansallista oikeusjärjestystä ajoissa tai asianmukaisestiEuroopan unionin tuomioistuimen tuomiota ei ole noudatettuEU-lainsäädännön rikkomista koskeva muutoksenhakumenettely puuttuu.Tietoa komission päätöksistä rikkomusasioissa.Komission strateginen lähestymistapa täytäntöönpanoon esitetään vuoden 2016 toimintapoliittisessa asiakirjassa EU:n lainsäädäntö: parempiin tuloksiin soveltamista parantamalla ja sitä selitetään tarkemmin asiakirjassa EU:n lainsäädäntö: toimiva täytäntöönpano, tuloskuntoinen EU. Tämä strategia koskee sekä kantelujen että rikkomusmenettelyjen käsittelyä.Kantelut, joita ei käsitellä Komissio ei tutki kanteluja, jos kansallinen viranomainen tai komissio jo käsittelee asiaa. Kantelua ei myöskään tutkita, jos kantelija voi viedä asian suoraan kansallisen elimen tai tuomioistuimen käsiteltäväksi.Kantelua ei käsitellä, jos:EU-lainsäädäntöä ei sovelleta oikein yksittäisessä tilanteessa, mutta mikään ei viittaa siihen, että kyseessä olisi laaja-alainen ongelma. Tällaisissa tapauksissa komissio ohjaa kantelijan kansallisen viranomaisen puoleen, jos tehokasta oikeussuojaa on saatavillakansallinen tuomioistuin on jo esittänyt saman kysymyksen Euroopan unionin tuomioistuimelle ennakkoratkaisumenettelyssäon kanneltu siitä, että EU-maa ei ole saattanut direktiiviä osaksi kansallista lainsäädäntöään, mutta komissio jo tutkii asiaaon kanneltu asioista, joihin komissio on jo ottanut kantaa lainsäädäntöehdotuksessa.Käsittelyvaiheet Valitusten käsittelyn vaiheet ja kantelijoiden käsittelyä koskevat säännöt esitetään seuraavan toimintapoliittisen asiakirjan liitteessä: EU:n lainsäädäntö: parempiin tuloksiin soveltamista parantamalla.Kantelun käsittelyvaiheet:Vastaanotto ja alustava tutkiminen: Aluksi komissio tarkistaa, täyttyvätkö kantelun tutkimisen edellytykset. Jos valitusta ei voida pitää EU-lakien mukaisena kanteluna, komissio vastaa ja perustelee asian (komissiolla ei esimerkiksi ole toimivaltaa asiassa, kantelu on pikemminkin tietopyyntö tai muu vastaava syy). Komission ei tarvitse vastata valituksiin, jos ne ovat loukkaavia tai eivät muusta syystä edellytä vastaamista.Rekisteröinti ja vastaanottoilmoitus: Jos kantelussa kerrotaan, että EU-maan viranomainen on rikkonut EU-lainsäädäntöä, kantelija saa komissiolta vastaanottoilmoituksen, johon merkitty viitenumero. Komissio kertoo vastaanottoilmoituksen yhteydessä, miten kantelijan henkilötietoja käsitellään ja antaa ensiarvion kantelusta. Tutkiminen: Komissio tutkii asian ensisijaisesti kantelijan antamien tietojen pohjalta. Sen vuoksi on tärkeää, että koko asia on kerrottu tiiviisti ja tarkasti kantelulomakkeella. Kantelijan kertomien tietojen tarkkuus ja sisältö vaikuttavat komission päätökseen ja mahdollisiin jatkotoimiin. Komissio voi pyytää lisätietoja, jos kantelu viittaa selkeästi EU-lainsäädännön vakavaan rikkomiseen. Komissio harkitsee, onko asia tutkittava tarkemmin vai voidaanko sen käsittely lopettaa. Päätös: Tutkittuaan kantelun komissio voi joko aloittaa rikkomusmenettelyn kyseistä jäsenmaata kohtaan tai lopettaa asian käsittelyn ilman jatkotoimia. Jos komissio havaitsee EU-lainsäädäntöä mahdollisesti rikotun, se voi joissakin tapauksissa rikkomusmenettelyn sijasta käyttää EU Pilot -menettelyä. EU Pilot -menettelyssä komissio neuvottelee rikkomisasiasta epävirallisesti EU-maan kanssa. Asiasta ilmoitetaan kantelijalle.Komissio pyrkii siihen, että päätös asiassa tehdään vuoden kuluessa kantelun kirjaamisesta. Jos komissio aikoo ehdottaa asian käsittelyn lopettamista ilman jatkotoimia, se ilmoittaa tästä ennakolta kantelijalle. Komissio kertoo syyt käsittelyn lopettamiseen, ja kantelijalla on tämän jälkeen neljä viikkoa aikaa vastata komission ehdotukseen. Jos kantelija ei halua vastata tai jos kantelijan esittämät huomautukset eivät muuta komission kantaa, tehdään päätös asian käsittelyn lopettamisesta. Komission päätökseen asian käsittelyn lopettamisesta ei voi hakea muutosta.Kannattaa muistaa, että komission ensisijaisena tehtävänä on varmistaa, että EU-maat noudattavat EU-lainsäädäntöä asianmukaisesti, eikä ratkaista yksittäisiä ongelmatilanteita. Henkilökohtaisen hyvityksen tai korvausten saamiseksi täytyy ottaa yhteyttä asianomaisiin kansallisiin viranomaisiin. Mitä jos kantelijan mielestä komissio menettelee väärin?Jos kantelija katsoo, että komissio on menetellyt väärin kantelua käsitellessään, kantelija voi kääntyä Euroopan oikeusasiamiehen puoleen. Näin on esimerkiksi silloin, kun komissio ei ole käsitellyt kantelua ajoissa tai ei ole pitänyt kantelijaa ajan tasalla toimistaan.Oikeusasiamies voi kuitenkin ottaa kantaa varsinaiseen kanteluun ainoastaan varmistaakseen, että komissio on selittänyt kantansa asianmukaisesti. Se voi pyytää komissiota arvioimaan päätöstä uudelleen vain, jos siinä on merkkejä ilmeisestä virheestä.Kuinka suuren osuuden kanteluista komissio tutkii?Suurinta osaa valituksista komissio ei käsittele kokonaan. Kolme yleisintä syytä siihen ovat:komissiolla ei ole toimivaltaa valituksen suhteenEU-lainsäädännön rikkomista ei havaitturikkomista on parempi käsitellä kansallisella tasolla.Esimerkiksi vuonna 2022 komissio käsitteli kanteluista kokonaan vain alle viisi prosenttia (komissio teki tutkimuksia kantelun perusteella).Välillä komissio kuitenkin onnistuu lopettamaan merkittävän rikkomusmenettelyn jo kanteluissa annettujen tietojen ansiosta, koska EU-maat ryhtyvät noudattamaan sääntöjä.Komissio raportoi kanteluista ja niiden käsittelystä EU:n lainsäädännön soveltamisen valvontaa koskevassa vuosikertomuksessaan. Tee kantelu Tutustu huolellisesti kantelun laatimisen tarkistuslistaan, jotta Euroopan komissio voi varmasti tutkia kantelusi. Täytä tämän jälkeen kantelulomake.Tee kantelu Usean tahon esittämät kantelut Komissio saa joskus useita kanteluja samasta aiheesta samaa EU-maata vastaan (”usean tahon esittämä kantelu”).Näissä tapauksissa komissio voi päättää asioida kantelijoiden kanssa ryhmänä julkaisemalla tietoja tällä verkkosivustolla. Tällä tavoin komission eri yksiköillä on mahdollisuus vastata kysymyksiin nopeasti ja kertoa asiasta kaikille niille, joita se koskee. Jos kantelijoiden esiintuoma asia koskee mahdollisesti yleistä etua, se voidaan näin tuoda yleiseen tietoon.Ks. ilmoitukset samaa asiaa koskevista kanteluista, joiden käsittely on vielä kesken tai joiden käsittely on äskettäin päätetty. Hyödyllisiä linkkejä Valituksen tai kantelun tekeminen kansallisella tasollaTietoa EU:n perusoikeuskirjan mukaisista oikeuksistasi ja niiden soveltamisesta sekä toimista, joihin voit ryhtyä, jos oikeuksiasi loukataanSinulla on myös oikeus esittää vetoomus Euroopan parlamentille EU-lainsäädännön soveltamisesta. Tarkista ensin, onko asiasi jo otettu esille parlamentin kanssa. Jos näin on, voit myös tukea muiden vetoomuksia. Jos vetoomus otetaan käsiteltäväksi, parlamentti voi pyytää Euroopan komissiota tutkimaan asiaa. Komissio arvioi pyynnön ja vastaa parlamentille.
Jokaisessa EU-maassa viranomaisilla on keskeinen tehtävä sen varmistamisessa, että EU-lainsäädäntö pannaan täytäntöön oikein ja ajoissa. Se on välttämätöntä, jotta yhdessä sovitut säännöt koskevat tasapuolisesti kaikkia kansalaisia ja yrityksiä. Kansalliset viranomaiset ja tuomioistuimet ovat EU-lainsäädännön antamien oikeuksien ensisijaiset suojelijat.Euroopan komissio varmistaa, että EU-maat noudattavat EU-lainsäädännön mukaisia velvoitteitaan. Jos ne eivät pane EU-lainsäädäntöä asianmukaisesti täytäntöön, komissio voi käynnistää niitä vastaan virallisen rikkomusmenettelyn. Tavoitteena on yhdenmukaistaa kansalliset lait ja käytännöt EU-lainsäädännön kanssa.
